Сидя в Большом зале Народного собрания в Пекине, народный депутат Китая Ван Юнчэн провел пальцами по рельефным точкам отчета о работе правительства, напечатанного шрифтом Брайля, когда он слушал документ, представленный премьер-министром.
Ван, человек с нарушениями зрения, просматривал отчет во время ежегодной сессии Народного конгресса Китая, которая вместе с заседанием политического консультативного органа известна как “две сессии”. На сессии этого года он представил предложения относительно пенсионных услуг для людей с ограниченными возможностями.
“Две сессии” предоставляют миру важную возможность понаблюдать за китайской демократией. Тысячи депутатов Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) и членов Национального комитета Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК) собрались в Пекине, чтобы обсудить и спланировать будущее развитие.
В стране, где проживает примерно пятая часть населения земного шара, люди активно участвуют в демократических практиках, начиная от государственного законодательства и заканчивая местными делами.
Сценарии демократии проявляются по-разному. В чайных в восточнокитайской провинции Фуцзянь люди общаются с законодателями, выражая свое мнение и внося свой вклад в процессы принятия решений. В другом случае, благодаря тщательному расследованию, проведенному политическим советником, более 230 000 древних деревьев в провинции Хунань в центральном Китае получили правовую защиту.
“Всеобщая народная демократия является определяющей чертой социалистической демократии”, – сказал председатель КНР Си Цзиньпин. “Это демократия в ее самой широкой, подлинной и эффективной форме”.
Мысли и чаяния более 1,4 миллиарда человек были включены в план национального развития на высшем уровне благодаря уникальной и самобытной народной демократии Китая.
57-летний Ван Юнчэн является первым депутатом ВСНП с нарушениями зрения с момента образования Китайской Народной Республики 75 лет назад. Выполняя свои обязанности национального законодателя с прошлого года, к Вану обращались многие люди с нарушениями зрения с просьбой высказать свои опасения.
В прошлом году Ван представил четыре предложения, одно из которых предлагало издавать учебники с крупным шрифтом для слабовидящих учащихся, посещающих обычные занятия. Он получил ответы шрифтом Брайля на предложения от соответствующих правительственных ведомств. “Сообщество слепых ”видят” больше людей”, – сказал Ван.
Наделенные государственной властью в соответствии с Конституцией, депутаты ВСНП включают китайских лидеров, предпринимателей, ученых и ректоров университетов, а также курьеров, фермеров, сварщиков и т.д.
Являясь фундаментальной политической системой в Китае, система народного собрания предполагает, что отдельные лица могут быть избраны депутатами ВСНП независимо от этнической группы, рода занятий, пола или финансового положения. В Китае никогда не наблюдалось “демократии для немногих”, как это наблюдается в некоторых странах — “демократия 1 процента, от 1 процента, для 1 процента”.
В 1954 году в Китае была официально учреждена система народного собрания. За последние 70 лет демократия в Китае стала еще более развитой.
К прошлому году в Китае насчитывалось более 2,77 миллиона депутатов народных собраний всех уровней по всей стране. У каждой этнической группы в стране есть свои депутаты в ВСНП и члены Национального комитета НПКСК.
Лю Лэй (2-й слева) принимает участие в пленарном заседании депутатов от делегации провинции Хэйлунцзян на второй сессии 14-го Всекитайского собрания народных представителей в Пекине, столице Китая, 7 марта 2024 года. (Синьхуа/Му Юй)
Лю Лэй, 40-летний депутат ВСНП, отстаивает интересы этнической группы хэчжэ, численность которой в Китае превышает 5000 человек и которая в основном проживает в самой северной провинции Хэйлунцзян.
Эта этническая группа ранее занималась рыболовством и охотой, но теперь перешла к продаже традиционных рисунков из рыбьей кожи хэчжэ на платформах электронной коммерции. В ходе “двух сессий” этого года Лю призвал усилить поддержку отраслей промышленности в отдаленных регионах, чтобы предоставить группе лучшие возможности для развития.
В западных странах, таких как Соединенные Штаты, редко можно увидеть высокую представленность сельских жителей, “синих воротничков” и представителей этнических меньшинств на высшем уровне государственной власти, говорит обозреватель бразильского журнала Revista Forum Иара Видал, добавляя, что в ежегодном докладе Китая слышны и уважаются различные мнения. – два сеанса.
КИТАЙСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ – ЭТО НЕ ШОУ
В древнем городе Уфу Лю Цзичжан, депутат муниципального собрания народных представителей Наньпина в провинции Фуцзянь, регулярно собирает предложения от местных жителей. После предложений по улучшению местного ландшафта вдоль пешеходных дорожек были оперативно посажены цветы.
“Я настаиваю на немедленных действиях по вопросам, которые я могу решить. Что касается тех, кто требует дальнейшей координации, я направляю их в соответствующие органы и довожу до конца”, – сказал Лю.
Город хорошо знаком с древней китайской философией, ориентированной на людей. Ученый-конфуцианец Чжу Си из династии Южная Сун (1127-1279) много лет жил и учился в Уфу. Он отстаивал философию, согласно которой нация основана на своем народе, а общество создается на благо своего народа.
Коммунистическая партия Китая (КПК) возвела философию, ориентированную на людей, в ранг основного принципа “ставить народ в центр” национального управления.
Лю Тин, депутат ВСНП, в последние годы уделял особое внимание вопросам, связанным со стареющим обществом. Он посетил более 20 городов Китая, чтобы изучить, как использовать интеллектуальные сервисы для обслуживания пожилого населения.
Сектор окружающей среды и ресурсов Национального комитета CPPCC, созданного в прошлом году, выдвинул более 160 предложений на 2023 год. Хуан Мяньсун, политический советник этого сектора, обследовал несколько мест, уделяя особое внимание развитию сельских районов, и предложил организованное строительство сельских экологических объектов в ходе сессии этого года.
Китай укрепил демократические рамки, которые обеспечивают упорядоченное и эффективное участие своего народа в политических делах.
Чжан Цзюньцзе (2-й слева), депутат 14-го Всекитайского собрания народных представителей, общается с жителями на станции связи местных законодателей в районе Циньхуай Нанкина, Восточнокитайская провинция Цзянсу, 22 февраля 2024 года. (Синьхуа/Цзи Чуньпэн)
Места и каналы для консультаций и обсуждений доступны в различных формах в пределах районов. Онлайн-платформы, начиная от форумов и заканчивая опросами общественного мнения, позволяют людям вносить свой вклад в обсуждение политики и процесс принятия решений.
На разъяснительной работе по законодательству в шанхайском районе Хунцяо используются табло для отображения количества обсуждений законопроектов, но цифры помечены магнитами, чтобы их можно было легко заменить, сказал Шэн Хонг, депутат ВСНП и представитель местной общественной партии. За последние шесть месяцев почти 100 предложений, представленных в ходе разъяснительной работы, были включены в национальное законодательство, включая закон Китая о благотворительности и закон о создании безбарьерной среды.
По всей стране Комиссия по законодательным вопросам Постоянного комитета ВСНП организовала 45 таких массовых мероприятий. Провинциальные и муниципальные законодательные комиссии также организовали более 6500 массовых мероприятий по всему Китаю, гарантируя, что голоса людей будут услышаны.
Симон Лихтенберг, датский предприниматель, проживший в Шанхае более трех десятилетий, участвовал в многочисленных консультациях по законодательным вопросам. Он сказал, что совершенствование законов путем внесения предложений дает людям чувство самореализации и достижений.
Китайская демократия – это не формальность и не “одноразовое” шоу. Депутаты народных собраний различных уровней подотчетны общественности.
Отвечая на шквал вопросов избирателей несколько месяцев назад, Ван Лихун, депутат окружного конгресса в Чэнду, столице провинции Сычуань, почувствовал, что ладони у него вспотели даже в зимнюю стужу.
В ответ на проблему хаотичной парковки в сообществе он пообещал обсудить ее с управлением недвижимостью и найти решения. В тот день из 100 избирателей, принявших участие в оценке, 99 выразили удовлетворение его работой.
Карлос Мартинес, британский писатель и политический комментатор, считает, что в китайской системе люди всегда пользуются демократическими правами на всех этапах, а не только во время выборов.
Члены 14-го Национального комитета Народной политической консультативной конференции Китая (НПКСК) покидают Большой зал Народного собрания после заключительного заседания второй сессии 14-го Национального комитета НПКСК в Пекине, столице Китая, 10 марта 2024 года. (Синьхуа/Чэнь Ехуа)
ДВИЖУЩАЯ СИЛА МОДЕРНИЗАЦИИ
Во время поездки в сельскую местность провинции Хунань Лай Миньенг, член Национального комитета CPPCC, обнаружил древнее дерево, утыканное железными гвоздями, служащими вешалками для различных предметов. Чувствуя необходимость защитить вековые деревья, Лай незамедлительно подал предложение через онлайн-платформу Комитета CPPCC провинции Хунань.
Вскоре после этого были внедрены соответствующие схемы испытаний, за которыми последовали правила защиты древних и известных деревьев. Повреждение таких деревьев теперь может повлечь за собой штраф в размере до 5000 юаней (около 705 долларов США).
“Китайская демократия никогда не была украшением”, – сказал Лай.
Китайцы верят, что эффективность демократии имеет большее значение, чем ее форма. В Китае демократия направлена на объединение мудрости для содействия росту и процветанию.
На “двух сессиях” в 2019 году Дон Кайюнь, депутат ВСНП от сельской местности округа Цзишишань, подчеркнула необходимость строительства местного шоссе, связывающего близлежащие районы. Ее голос был хорошо услышан.
Строительство шоссе началось позже в том же году после обсуждений. Когда в декабре прошлого года в Цзишишане произошло землетрясение магнитудой 6,2, дорога, которая только что открылась для движения, стала спасательным кругом, связывающим пострадавшие регионы, облегчая транспортировку спасательных сил и предметов снабжения.
В ходе “двух сессий” в прошлом году все предложения, представленные депутатами ВСНП, были позже рассмотрены, обработаны и даны ответы.
Каждый год отчет о работе правительства проходит тщательное обсуждение депутатами перед утверждением на ежегодной сессии ВСНП. Впоследствии Государственный совет определит ключевые задачи на основе доклада, распределит обязанности и установит сроки их выполнения.
Хосе Луис Сентелла, председатель Коммунистической партии Испании, сказал, что Китай всегда поощрял демократию, которая предполагает широкое участие народа, вовлекая его в национальное управление.
Демократия служит прочной основой для управления Китаем. Отчет об опросе, опубликованный в прошлом году Академией современного Китая и мировых исследований, показал, что респонденты из 23 стран в среднем одобрили возможности Китая в области управления почти на 90 процентов.
В докладе 20-му Национальному съезду КПК подчеркивалось, что развитие всесторонней народной демократии является одним из важнейших требований модернизации Китая.
“Когда китайская модернизация предлагает новый вариант модернизации человечества, ее уникальный взгляд на демократию также становится новой формой демократии”, – сказал Чжоу Ханмин, член Постоянного комитета Национального комитета CPPCC и президент Шанхайской ассоциации общественной дипломатии. “Это значительный вклад Китая в политическую цивилизацию человечества”.